外籍人士來錫便利化十項措施新聞發布稿
市商務局局長 趙強
2024年3月2日
各位媒體朋友：
大家上午好！
很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹《外籍人士來錫便利化十項措施》的有關情況。
無錫是江蘇對外開放的重要窗口，吸引和集聚了一大批外籍人士來錫經商、工作、學習、旅游，外籍人士、外資企業已成為推動無錫經濟社會發展和國際經貿文化交流的重要力量。新春伊始，市政府就醞釀出臺《外籍人士來錫便利化十項措施》，主要有三個方面的考慮：
一是順應經貿交往需要。新冠疫情常態化以來，來錫工作、旅游、訪問、出差的外籍人士逐步增多，《十項措施》聚焦“外籍人士在錫生活工作便利化”這個小切口，積極順應當前國際經貿活動高效、快捷交流交往發展趨勢，助力投資和貿易自由化、便利化。
二是突出外籍人士體驗。《十項措施》主要以外籍人士來錫所需為“第一視角”，分別設計了出入境、支付、消費、經商工作、居住出行、教育醫療等6個便利化場景，未來將以清單式服務指引、實用型辦事指南，實現對外籍人士來錫行程的準確導航。
三是大力推動城市國際化。《十項措施》從城市硬環境、軟實力、國際化形象等三個維度，推出一批制度化措施，打造一批窗口示范單位，進一步提升無錫城市國際化氣質，增強無錫對海外人士的吸引力，提高無錫在全球經濟網絡和城市體系中的層級。
下面，著重介紹一下《十項措施》的主要內容。
《十項措施》主要包含三個方面內容：一是建設外籍人士六大便利化場景，二是優化外籍人士便利化整體環境，三是打造一批外籍人士便利化窗口示范單位。
六大便利化場景建設安排如下：
一是出入境便利化場景。落實國家便利外籍人員來華5項措施，爭取落地144小時過境免簽政策，持續加強外國人永久居留身份證在相關領域的應用推廣，提升無錫碩放機場設施現代化水平，加快實現安檢和邊檢通關便利化。
二是支付便利化場景。加快建設機場、火車站、商圈、景區、酒店、餐飲等境外銀行卡受理場景，支持在主要入境口岸和重點涉外場景增設外幣兌換點和外卡消費終端，引導外籍人士便捷使用微信零錢等支付功能，督促各經營主體提供收取現金、找零的服務窗口，確保巡游出租車接受現金支付。
三是經商和工作便利化場景。編制和發布《無錫外商投資指南》，健全外商投資一站式服務體系，推動“不見面審批”向涉外領域延伸，提供涉外事項多語言版本的政務公開信息。
四是居住和出行便利化場景。開展國際社區建設，試點推動一批旅館業主體完善接待境外游客條件，外籍人士享受交通出行優惠政策同等待遇。適時增開日本、韓國等地航線。
五是消費便利化場景。規劃布局一批運動健身、酒吧西餐、高端購物等消費場景，推動免退稅商店優化調整商品結構，外國旅客預訂購買景區門票享受市民同等便利，鼓勵圖書館、博物館、美術館和體育館等創新外籍人士服務方式。
六是教育醫療便利化場景。加強外籍人員子女學校建設，接受外籍學生到普通公辦、民辦中小學、幼兒園就讀，擴大在錫留學生的來源國別、留學類別和規模。支持醫院提供涉外醫療服務，配備具備外語交流能力的醫護人員，鼓勵有條件的市屬醫院開通互聯網英文導醫服務。
外籍人士來錫便利化整體環境建設安排如下：
一是優化國際化語言環境。在機場、賓館、公共交通、旅游景點、重要商圈等場所，提供基本的外語接待環境，增設12345熱線外語坐席，推動110、120、119服務熱線增設外語服務語種，開展城市道路、橋梁、隧道及人行過街設施等市政設施、公交車站牌中英文標注工作，加強重點旅游景區等外語標識整治。
二是優化城市建設環境。推進背街小巷品質提升，打造“席地而坐”城市客廳，實施“顯山透綠”工程，建設植物園、自然博物館、太湖郊野公園等重點項目，打造江南山水特色園林城市。
三是優化城市國際形象。用更國際化的語言和方式完善視覺形象、品牌LOGO、宣傳標識標語等專屬性城市IP體系，建好“魅力無錫”英文平臺，打造“錫位出道”城市網絡形象品牌，選樹無錫市榮譽市民。
打造一批外籍人士來錫便利化窗口示范單位方面，推動建設10個外卡受理示范商圈（街區）、100個對外服務示范單位、1000個外籍人士友好場景。制作外國人來錫指引，在機場、火車站、賓館、公共交通、旅游景點、重要商圈進行發放。健全外語版網站服務體系，在政府機構官方網站及時發布政務和生活服務信息，為來錫境外人士提供更加精準化、場景化、生活化的服務。豐富機場、火車站、港口開放碼頭問詢功能，開展來錫外籍人士前置引導服務。
以上就是《外籍人士來錫便利化十項措施》的主要內容，歡迎各新聞媒體加大宣傳力度，也請廣大外籍人士、外國客商持續關注相關措施推進情況，積極向我們提供各類意見建議。
陽春三月、春暖花開，熱忱歡迎各國友人來到太湖明珠—無錫旅游踏青、訪問交流、洽談合作，感受春天的美好！
謝謝大家！
記者問題一：市外辦作為地方城市鏈接中外的橋梁，在外籍人士來錫便利化方面開展了哪些具體工作？外籍人士來錫便利化十項措施出臺之后，還會采取哪些進一步舉措？
答：謝謝您的提問，感謝大家對外事工作的關心和支持。近年來，市外辦在外籍人士來錫便利化、服務在錫外籍人士、優化涉外營商環境方面開展了積極的探索與實踐。
一是精準保障，讓外籍人士往來更加便利。辦好一封“函”，持續提高邀請外國人來華便利性，對外國人來華邀請函相關材料予以容缺受理，取消市（縣）區外事部門書面申請，縮短審核辦理時限。建好一個“窗”，優化市政務服務中心窗口涉外服務水平，開設“綠色便捷通道”，為重大項目落地及在錫發展提供一體化涉外服務平臺。搭好一批“臺”，連續舉辦2022、2023兩屆無錫“國際月”、先后舉辦20余場外事PLUS活動，搭建交流合作平臺，廣泛邀請外籍人士全方位、互動式參與，共商務實合作。
二是精細服務，讓外籍人士在錫健康發展。服務質效更優，建立重點涉外機構、商會、企業“服務專員”制度，及時協調解決外籍人士生產生活困難訴求。及時將我市重大活動和重要事項等編譯成多語種版本，發放給外籍人士。人文氛圍更濃，舉辦“國際友人文化周”“外國人在錫過大年” 等文體活動，全面提升外籍人士歸屬感和獲得感。
三是精心謀劃，讓國際語言環境不斷優化。開展專項行動，制定《“啄木鳥行動”三年行動實施方案》，全面啟動“啄木鳥行動”，上線小程序，開展全民參與外語標識糾錯行動。集中組織開展7次排查整治工作，排查公共外語標識10余處，發現問題70多處。培育專業力量，推動無錫市翻譯協會等社會團體、多元主體發揮資源優勢；成立國際志愿服務團，招募142名中外志愿者加入并參與國際語言環境建設。
下一步，市外辦將在十項措施的基礎上，在市委市政府的領導下，立足職能、主動謀劃、積極作為，為打造外商投資最滿意城市品牌貢獻外事智慧和力量。一是聚焦機制建設，強化基礎保障。發揮市委外辦的統籌協調作用，推進部門聯動、信息聯通、資源聯享，切實為外籍人士提供更便捷、更高效、更精準的服務。二是聚焦平臺建設，深化交流合作。發揮外事資源優勢，打造無錫“國際月”這一對外平臺，廣泛邀請國際友城、跨國公司代表、使領館官員等外籍人士來錫參與，搭建文化教育、體育賽事、科技人才、經貿產業、社會事業等5大領域交流合作平臺。三是聚焦環境建設，優化語言環境。發揮語言優勢，推動語言環境建設提檔升級。組建由中國翻譯協會專家、高校教授、外籍專家等組成的專家顧問團，對國際語言環境建設實際開展提供咨詢、指導。繼續在全市范圍內組織外語比賽并擴展年齡段，制定各行業外語服務人員能力提升計劃。
記者問題二：據我了解，有部分外籍來華人士反映支付習慣和消費方式不太適應。此次無錫發布的“外籍人士來錫便利化十項措施”，推出了系列舉措來解決外籍人士在錫支付的堵點，能否請人民銀行無錫市分行的領導具體介紹一下？
答：謝謝記者的提問。近年來，我國移動支付發展迅速，處于國際領先水平，交易筆數約占全部支付業務筆數的八成。我國移動支付的快速普及，對銀行卡、現金等傳統支付方式快速替代，造成國內零售端支付服務的包容性不足。我們可以把問題做這樣的歸納：“不能用”，有的外國朋友不知道或者綁不了境外的銀行卡。“不好用”，有的外國朋友消費金額超出一定金額，付不了賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的問題。
人民銀行無錫市分行一直高度重視境外來錫人士支付便利化工作。2024年1月10日，我們出臺了《無錫市提升境外來錫人員支付服務水平工作方案》，指導商業銀行和支付機構加快推進POS機受理境外銀行卡改造，持續推進拒收人民幣現金專項整治等工作，在全省率先推出了包含簡體中文、繁體中文、英文、日文、韓文等五種語言版本的境外來錫人士支付服務手冊，也取得了一定的成效。
在本次發布的十項舉措中，其中一項舉措為“提升支付便利便捷化水平”。人民銀行無錫市分行將在市委市政府的關心指導下，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作思路，聚焦場景應用和產品創新，切實提升外籍人士在錫支付服務便利度：一是切實改善銀行卡受理環境，以國際機場、重要車站、市內公共交通、旅游景區、涉外酒店、大型商圈等為重點，增設外幣兌換點，加快推進外卡受理終端改造，開通外卡受理功能，力爭在2024年底前新增或改造完成一千臺以上外卡受理終端，實現重點涉外場景外卡受理全覆蓋。在全市試點打造10個外卡受理示范商圈（街區），滿足境外來錫人士“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景的銀行卡支付需求；二是進一步提升移動支付便利性，指導支付機構持續優化境內電子錢包綁定境外銀行卡支付服務的流程，推動更多境外錢包入境使用，積極開展移動支付綁定境外銀行卡和境外電子錢包的功能與流程宣傳；三是堅持現金兜底定位，持續開展拒收人民幣現金專項整治，著力改善現金使用環境，規范經營主體現金收付行為，不斷提升外幣兌換和現金服務水平；四是提升開戶便利化水平，鼓勵商業銀行優化賬戶服務，暢通信息核驗渠道，提升境外來錫人士的賬戶服務體驗。
下一步，人民銀行無錫市分行將進一步加強與其他有關部門的協同配合，細化工作舉措，明確時間表和路線圖，建立跟蹤督辦機制，充分激發商業銀行、支付機構、外幣兌換服務主體的積極性，讓長期工作、生活在無錫的外國人才支付便捷更有保障、讓短期入境人士的支付服務暢通渠道更加豐富，努力營造更加寬松友好的涉外環境，進一步激發市場活力，更好地促進無錫地區高水平對外開放和支付行業的高質量發展。
記者問題三：請詳細介紹一下無錫邊檢部門對于提升外籍人員通關便利化方面的具體措施。
答：謝謝您的提問，感謝大家對出入境邊防檢查工作的關心和支持。
順暢便利通關是中外旅客普遍關心的一個問題。2023年全年從無錫口岸出入境旅客35.4萬人次，其中外籍人員2.75萬人次，同比上升51.6倍。近年來，無錫出入境邊防檢查站深入貫徹國家移民管理局、江蘇出入境邊防檢查總站系列工作部署，深化推進邊檢“放管服”改革，主動對接無錫市委市政府打造踐行新發展理念高質量發展示范區定位，持續提升服務保障地方經濟高質量發展高水平開放能力，擦亮無錫邊檢“溫情無界 事事錫心”服務品牌，積極回應外籍人員通關便利化需求。
一是優化人工查驗模式。適時增加外籍人員人工查驗通道比例，加大日韓等外語學習培訓力度，優化外籍人員人工查驗流程，最大限度縮短外籍人員查驗等待時間。
二是恢復快捷通道通關。根據國家移民管理局統一部署，2023年5月16日起恢復使用邊檢快捷通道，對于持用外國護照和外國人永久居留證、外國電子護照及6個月以上外國人居留許可的外籍人員，只需十幾秒即可完成邊檢查驗。
三是落實“兩公布一提示”工作措施。通過報刊、廣播、微信公眾號等媒體平臺，提前公布節假日口岸出入境流量高峰時段有關預測數據和口岸應對準備措施，提示出入境外籍人員及時關注口岸客流變化，合理安排行程。
四是加強12367政務服務熱線宣傳。“12367”是移民管理機構全國一體化在線政務服務平臺，設置有APP客戶端和微信、支付寶小程序端口，并開通12367服務平臺在線應答服務，對外籍人員線上提出的移民管理領域業務咨詢、問題解答、意見建議等訴求提供7×24小時、中英雙語人工或智能實時響應，保證“即接即辦、一辦到底”。
五是為特定外籍人員提供通關便利。對于外交人員、APEC商務旅行人士、兩院院士及需要緊急救治病人、搶險救災等特定人員；執行“一帶一路”建設重點工程、重要合作、重大項目或參加“一帶一路”有關會議、活動的外籍人士，設置“特別通道”“綠色通道”，提供出入境通關便利。
下一步，無錫出入境邊防檢查站將繼續協同無錫市委市政府，聚焦便利和高效，為建設外籍人士友好型城市、外商投資最滿意城市貢獻邊檢智慧和力量。
謝謝！
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