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| 信息索引號 | 014006438/2025-03592 | 生成日期 | 2025-07-10 | 公開日期 | 2025-07-16 |
| 文件編號 | 錫政辦發〔2025〕36號 | 效力狀況 | 有效 | ||
| 發布機構 | 無錫市人民政府辦公室 | 附件下載 |  |
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| 內容概述 | 市政府辦公室關于促進足球高質量發展的實施意見 | ||||
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實國家和省關于足球高質量發展的工作部署，不斷提升我市足球運動發展水平，推動體育高質量發展，經市政府同意，現提出以下實施意見。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于足球工作的重要指示批示精神，積極落實省足球改革專題會議部署，以推動校園足球普及提高、職業足球提檔升級、社會足球繁榮發展、足球產業融合創新為重點，以完善場地設施、激活賽事機制、強化人才支撐為依托，著力構建政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障有力的無錫足球發展新模式，推動我市足球事業不斷邁上新臺階。
到2030年，全市足球人口達到50萬人，各類足球場地達到900片以上，每萬人擁有1.3片足球場地，各市（縣）區至少建成1片11人制天然草公共足球場。形成覆蓋全學齡段校園足球競賽活動體系，持續打造“無錫杯”足球聯賽品牌。擁有1家中國足球甲級聯賽男子職業足球俱樂部。
到2035年，全市足球人口達到60萬人，每萬人擁有1.5片足球場地，各鎮（街道）、有條件的村（社區）建成1片場地。構建完善包含市、市（縣）區、鎮（街道）、村（社區）4個層級，職業、專業、校園、社會4個類別，多種賽制的賽事體系，積極承辦國內外重大足球賽事及活動。男子職業足球俱樂部力爭進入中國足球超級聯賽。
二、主要舉措
（一）夯實校園足球基礎
1. 促進校園足球發展。落實上級有關規定，推動各級各類學校把足球列入體育課必學內容。健全小學、初中、高中相銜接的“一條龍”校園足球人才升學機制，研究出臺青少年足球運動員在升學錄取時跨學區合理流動政策。鼓勵具備條件的高校有序開展高水平足球運動隊建設，參加全國大學生足球聯賽。（市教育局、市體育局按職責分工負責）
2. 提高校園足球競技水平。培育一批足球后備人才學校，市直屬、各市（縣）區至少各布局2所小學和1所初中，市直屬、江陰市、宜興市至少各布局1所高中。到2030年，建成1—2家國家級或省級青少年足球訓練中心，各市（縣）區至少打造1個區級青少年足球訓練中心。選拔優秀青少年球員赴海外訓練，邀請海外高水平青少年足球隊伍來錫交流。全力支持江陰市、新吳區省級校園足球試點縣（市、區）建設。〔市教育局、市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
3. 加強足球從教隊伍建設。落實全國青少年校園足球特色學校建設標準，支持全國青少年校園足球特色學校按照標準配備專職足球教師或有資質的教練員。支持足球后備人才學校增設專職教練員崗位，配備更高級別資質教練員。積極組織開展各類專業技術培訓，提高教練員思想政治素質和思想政治工作能力，提升學校足球教師的訓練、執教水平。〔市委編辦，市教育局、市人力資源社會保障局、市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
（二）推進職業足球提質
1. 加大政策支持。制訂職業足球發展扶持政策，支持企業、社會組織和資本組建職業足球俱樂部。鼓勵企業、社會組織和個人投資職業足球，通過冠名贊助、賽場廣告等方式支持職業足球俱樂部發展。〔市財政局、市體育局，市文旅集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
2. 加強俱樂部自身建設。加強對職業足球俱樂部的指導，健全俱樂部規章制度，完善職業足球俱樂部法人治理結構。培養和引進高水平足球教練員、運動員和管理團隊，鼓勵職業足球俱樂部與體校足球隊共建青訓梯隊。到2027年，建成1個職業足球俱樂部訓練基地。（市體育局，濱湖區人民政府按職責分工負責）
（三）鞏固社會足球基礎
1. 推動社會足球普及。高質量做好省城市足球聯賽賽區各項工作，發揮賽事品牌的長尾效應，帶動“無錫杯”“市長杯”“企超杯”等群體性、青少年足球賽事發展，進一步營造良好的足球氛圍。鼓勵政府機關、街道社區、社會團體和行業企業等組建足球隊、足球聯盟，廣泛開展各類足球活動，普及足球文化，逐步實現社會足球有組織、有場地、有隊伍、有聯賽、有經費、有機制，實現業余足球隊、基層足球組織和全市足球人口的穩步增長。到2030年，經常參與足球活動的人數達到50萬，擁有注冊業余（成人）足球隊200支、注冊球員3000人。（市體育局負責）
2. 加強社會足球指導。發揮各級足協優勢，加強對社會足球在賽事組織、人才培訓等方面的支持、指導和服務。加強足球社會指導員隊伍建設，到2030年全市足球社會指導員不低于1000人，組織、選派優秀足球社會指導員進社區、企業開展足球運動和健身指導活動。（市體育局負責）
3. 加大社會青訓力度。支持青少年社會足球俱樂部提高教學管理、訓練競賽水平，在開展青少年足球活動等方面給予扶持。根據體育類校外培訓機構管理辦法，促進社會足球青訓機構及社會俱樂部規范發展。到2030年，省級及以上社會足球品牌青訓機構達10家。（市體育局、市教育局按職責分工負責）
（四）加大足球場地供給
1. 擴大足球場地供給規模。貫徹落實國家、省相關要求，把足球場地建設納入全市公共體育設施與體育產業功能區布局專項規劃，實現合理布局、開放共享。完成奧體中心體育場建設，滿足承辦國際重大足球比賽需要，推進體育中心專業足球場改造。建設一批滿足比賽需求的11人制、8人制足球場地，因地制宜建設一批小型化、多樣化、貼近社區、方便群眾的足球場地設施。加強校園足球特色學校場地建設，鼓勵校園足球特色學校建設11人制足球場地。鼓勵社會力量投資建設足球場地。〔市體育局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市教育局，市文旅集團、市太湖新城集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
2. 規劃建設足球訓練基地。完善合理利用閑置地等建設各類足球場地設施的政策，積極引進多元投資主體，規劃建設能夠滿足國家隊集訓和全國青少年比賽要求的、擁有一定數量標準場地和相關配套設施的“無錫市足球訓練基地”，并以此基地為基礎創建全國足球青少年訓練中心。〔市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
3. 提高場地運行效益。通過委托授權、政府購買服務等方式，選擇專業的社會組織或企業管理、運營足球場地，免費或低收費向社會開放。推動符合條件的學校和企事業單位足球場地向社會有序開放。統籌用好各類資金，加強足球場地設施維護。〔市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市教育局、市體育局，市文旅集團、市太湖新城集團按職責分工負責〕
（五）完善人才培養機制
1. 提升足球業訓水平。以備戰重大賽事為抓手，統籌全市優秀足球后備人才的選拔和訓練工作，以“市隊校辦”足球隊為核心建設足球人才梯隊，提高全市青少年足球隊伍競技水平。到2030年，市隊長期在訓精英梯隊人數保持在300人左右，省隊運動員人數穩定在20人左右，各級國家隊入選人數穩定在6人左右。（市體育局、市教育局按職責分工負責）
2. 拓寬青少年人才成長渠道。引導職業足球俱樂部、社會足球俱樂部加大對青訓的投入力度，構建多渠道、多形式的人才選拔和培養機制，進一步完善優秀足球運動員的升學、訓練通道。鼓勵足球俱樂部、經紀公司和其他社會力量開展國際合作交流，提高競技水平。（市體育局、市教育局按職責分工負責）
3. 加強足球服務人才培養。構建足球專業人才培養體系，鼓勵有條件的高校設置足球專業，培養足球專業人才。完善各類足球人才培養標準、準入、注冊管理等制度，建立足球發展人才庫。到2030年，全市每年參與各類足球專業人員培訓不少于1000人次，注冊三級以上裁判員不低于200人。全市注冊D級及以上教練員不低于250人。〔市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
（六）健全足球競賽體系
1. 優化以校園足球聯賽為主體的青少年競賽體系。重點打造“市長杯”無錫市青少年校園足球聯賽和“無錫杯”校園足球小學生超級聯賽兩個市級青少年足球品牌賽事；著力構建中小學校園足球校、市（縣）區、市三級競賽體系；積極組隊參與省級以上各級各類青少年足球賽事活動，年均開展各級各類青少年足球競賽5500場。到2030年，參加各級比賽的隊數不低于200支，形成“校內有比賽、校際有聯賽、市級有選拔”的校園足球競賽格局。〔市教育局、市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
2. 構建以社會足球聯賽為主體的城市競賽體系。建立業余足球聯賽、企業聯賽、行業聯賽、社區聯賽等不同等級、賽制穩定、相互銜接的社會足球賽事。將“無錫杯”足球聯賽打造成為全國標桿性的地市級11人制足球聯賽；鼓勵支持各類社會主體開展多種形式的群眾性足球賽事；加強長三角等區域性賽事交流活動，創辦城市之間足球交流賽。〔市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
3. 打造以職業足球賽事為主體的專業競賽體系。依托職業足球俱樂部的發展，建立與國內外高水平職業足球俱樂部的聯系，舉辦職業足球對抗賽，擴大職業賽事的供給，逐步孵化建立球迷組織，為我市職業足球的發展創造良好環境。〔市體育局，市文旅集團、市太湖新城集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
（七）培育足球產業壯大
1. 打造足球競賽表演業。借助市奧體中心等場館優勢，積極申辦國際國內大賽，引進國內外觀賞性高的頂級賽事，推動電視轉播、媒體廣告、賽事版權、大眾娛樂等相關產業發展。〔市體育局，市文旅集團、市太湖新城集團、市廣電集團、市報業集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕
2. 拉長足球產業鏈。加快足球與文化旅游、建筑業、餐飲酒店、健康養生等行業的融合發展。大力開拓足球場館運營、足球培訓、足球文創等服務市場。提升足球產業信息化、可視化、數字化水平，促進足球產業相關的文化體育消費提檔升級。（市文廣旅游局、市住房城鄉建設局、市商務局、市體育局，市廣電集團、市報業集團按職責分工負責）
3. 探索成立足球發展基金會。鼓勵企業、社會資本單獨或合作成立足球發展基金會，依法募捐、接受捐贈并自主開展場地建設、普及培訓、競賽活動、合作交流等足球公益活動。（市體育局、市民政局、市財政局、市國資委，市委金融辦按職責分工負責）
三、保障措施
各地區各部門要凝聚共識，齊心協力推動足球高質量發展，定期研究足球高質量發展重大事項，加大對足球發展的投入力度，統籌推進各級各類足球工作協調發展。體育行政部門要認真履行職責，加強統籌規劃和協調指導，抓好政策措施的落實。足協要健全管理體系，發揮行業管理職能，深化足球領域行風行紀治理，嚴厲打擊“假賭黑”行為。相關責任部門要樹立全局觀念，主動加強協調配合，提升我市足球發展綜合水平。
無錫市人民政府辦公室
2025年7月10日
（此件公開發布）
來源：無錫市人民政府辦公室
