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| 信息索引號 | 014006438/2025-06922 | 生成日期 | 2025-12-24 | 公開日期 | 2025-12-25 |
| 發布機構 | 無錫市衛生健康委員會 | 附件下載 |  |
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| 內容概述 | 2025年法治政府建設情況報告 | ||||
2025年，無錫市衛生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設重要論述和對江蘇工作重要講話精神，按照市委、市政府推進依法治市、建設法治無錫工作部署，全面落實法治建設各項任務，有力推動無錫衛生健康事業高質量發展。
一、強化政治引領，把牢法治建設方向
將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循，納入衛生健康工作全局統籌謀劃、同步推進，確保法治建設貫穿依法行政全過程。切實履行法治建設第一責任人職責，嚴格執行法治政府建設年度報告和黨政主要負責人年度述法制度。堅持黨委理論學習中心組專題學法，把學習習近平法治思想作為“第一議題”，推動“關鍵少數”自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動工作。重點學習《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，引導黨員干部深刻把握其核心要義和實踐要求。2025年，委黨委中心組集中學法5次，黨委會、行政辦公會專題研究法治工作1次，印發黨內規范性文件1件。按照全市部署安排，高標準完成法治無錫建設“一規劃兩方案”和“八五”普法集中評議等工作任務。
二、提升服務效能，優化法治化營商環境
（一）提升“全程網辦”服務能力。深化“互聯網+政務服務”，醫師與護士執業注冊、外國醫師來華短期行醫、公共場所衛生許可、職業病診斷醫師資格認定、放射診療預防性設計審查等事項實現“全程網辦”。2025年，累計辦結各類行政許可事項10795 件，全程網辦10272件，網辦率達 95.16%。
（二）高效完成行政許可事項切換上線。按照省、市數據局統一部署，完成江蘇省政務服務網衛生健康領域行政許可事項切換上線工作。根據省衛健委公布的許可實施規范清單，完成我市市級衛生健康領域25個事項97個業務項的承接認領及更新維護工作。
（三）嚴格落實“好差評”制度。在窗口醒目位置公開評價二維碼，引導辦事企業和群眾及時給予辦件評價，建立“評價-反饋-整改”閉環機制。2025年，窗口服務零差評。1-3季度，市政務服務大廳入駐公務員平時考核中8人次獲評“好”等次。
三、健全制度體系，提升依法治理效能
（一）做好立法制標工作。組織開展《無錫市除四害工作管理辦法》《無錫市公共場所禁止吸煙暫行規定》立法后評估工作。制定2026年立法計劃，《無錫市中醫藥保護發展條例》被納入正式項目，《無錫市社會醫療機構管理條例》被納入調研項目，同時計劃對《無錫市除四害工作管理辦法》進行修訂。清理現行規章及行政規范性文件33件，組織申報地方標準11件。
（二）加強法制審查審核。落實省衛生健康委關于“合同法制審核”專項行動相關要求，調研委直屬醫療衛生機構合同法制審核情況，下發工作提示，開展合同法制審核風險防控能力提升培訓，提升醫療衛生機構法治化、規范化管理水平。強化法律顧問制度和公職律師工作機制，堅持合法性審核、合規性審查與公平競爭審查同步。2025年完成合同審查53件，提供法律咨詢109次，開展政策措施公平競爭審查22件，規范性文件備案1件，重大執法決定法制審核7件。
（三）深化政務信息公開。嚴格落實政府信息公開條例，推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。通過門戶網站主動公開信息1394條，微信公眾號發布信息992條，政務微博發布信息1427條，辦理依申請信息公開24件，參加市政府網站在線訪談1次。
（四）依法化解矛盾糾紛。推進信訪工作法治化，暢通群眾訴求渠道。推進“平安醫院”建設，完善醫療糾紛多元化解機制，促使醫患糾紛依法有效解決。2025年累計接收各類舉報投訴、建議、表揚件9880件次，成功調解醫療糾紛5例，依法辦理行政訴訟和行政復議11件。
四、嚴格規范執法，強化綜合監管能力
（一）開展執法專項行動。制定并公開涉企行政檢查事項清單、頻次上限等，涵蓋8個方面、36項具體行政檢查事項。嚴格執行涉企行政檢查預告知制度，全年公示涉企行政檢查預告知3批次共424家次。對2023年1月至今共620份執法案卷開展評查，未發現亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規異地執法和趨利性執法等行為。2023年至2025年上半年，我委行政罰沒款收入總額為372.8萬元，罰沒款逐年下降，執法重點從“處罰”向“指導”轉變。
（二）提升綜合監管效能。組織全市實施單部門“雙隨機”監督抽查任務2456件，開展跨部門聯合雙隨機任務336件，推動“綜合查一次”。落實學校飲水衛生監督專項三年行動，水質檢測不合格率由2023年的5.5%降至2025年的0.6%。組織實施現制現售飲用水專項檢查，對轄區內現制現售飲用水經營單位進行全覆蓋檢查66家次，監督抽檢設備298臺，立案處罰16起。開展省級社會辦醫療機構信息化監管試點工作，建設社會辦醫療機構綜合服務系統，強化數據運用，通過“事前防范、事中預警、事后監管”模式，規范中小微社會辦醫療機構日常管理行為。已接入1249家機構，占全市機構總量60.49%。
（三）提升執法人員素質。開展“每周一講”衛生健康執法大講堂活動，學習法律法規、文件精神、規章制度等。組織執法人員法律及業務知識培訓講座21場，舉辦學校衛生和餐消服務2場省級培訓班，扎實提升實踐培訓教學水平。開展“以案釋法”警示教育，組織編纂《“以案釋法”案例匯編（2025年版）》，增強執法人員法治意識、規則意識和風險防范能力。我委31名在職持證行政執法人員人均完成不少于60學時的公共法律知識、業務知識等學習，委本級新增75人通過行政執法資格考試。
五、深化普法宣傳，營造良好法治氛圍
（一）健全工作機制。健全領導干部帶頭學法、機關干部集中學法、執法人員專題學法、醫務人員全員學法的長效機制，分層分類、全員覆蓋。推進機關公職律師建設，現有機關公職律師1名。深化審管協同，開展醫療機構全生命周期“伴隨式”普法，推廣新辦醫療機構開業后3個月內上門普法，實現從審批到校驗的全程依法執業指導。
（二）突出普法重點。以學習宣傳《憲法》《民法典》為基礎，深入學習宣傳《基本醫療衛生與健康促進法》《傳染病防治法》等行業核心法律法規。全面開展市屬醫療衛生機構合同法制審核行動，組織開展合同法制審核能力提升培訓，進一步提升醫療衛生機構法治化、規范化管理水平。利用世界標準日等時間節點開展宣貫，提升衛生健康系統標準化意識。連續8年舉辦無錫健康文化惠民活動，普及衛生健康知識，宣傳衛生健康法律法規。
（三）打造普法品牌。持續深化開展“法潤百千萬衛監護你行”主題活動，創新“監督員駐點實訓”模式，巡回培訓“千家醫院”。依托省級實訓基地，優化集中消毒餐飲具二維碼公示信息并嵌入普法內容，向全市近4900家使用單位精準普法。全年開展“法律七進”專場活動69場次，推動法治力量向基層延伸、向企業貼近、向群眾普及。
2025年，無錫市衛生健康委依法行政工作雖然取得了一定成效，但仍存在法治建設意識需進一步提高、法治宣傳教育和培訓力度不夠、監督執法體系需進一步優化等問題。2026年，無錫市衛生健康委將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力做好法治政府建設和健康無錫建設各項工作，努力保障人民群眾的身體健康和生命安全。
一是壓實法治建設責任。深入學習貫徹習近平法治思想，縱深推進機關、直屬單位學習貫徹落實習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到立法、普法、執法工作全過程、各環節。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。二是提升依法治理水平。充分發揮公職律師及法律顧問作用，嚴格落實重大行政決策事項、重大行政執法決定等合法性審查。全面落實公平競爭審查制度，做到應審盡審。推進嚴格規范公正文明執法，切實提升衛生健康行政執法質量和效能，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場秩序。三是擴大普法宣傳成效。推進領導干部學法常態化，提升運用法治思維推動工作、解決問題的能力。利用衛生健康主題日等重要節點，聚焦行業法律法規宣傳，增強群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
來源：無錫市衛生健康委員會
