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| 信息索引號 | 014006438/2026-00545 | 生成日期 | 2026-01-27 | 公開日期 | 2026-01-27 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市人民政府 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 2026年政府工作報告 | ||||
——2026年1月22日在無錫市第十七屆人民代表大會第六次會議上
市長 蔣 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時期工作回顧
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委省政府和市委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，有效應對世紀疫情和重大風險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，勝利完成“十四五”規(guī)劃目標任務，“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設邁出新的堅實步伐。
五年來，我們聚力推動經(jīng)濟回升向好，綜合實力不斷邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由1.23萬億元增至1.68萬億元左右、年均增長5.7%，人均GDP突破3萬美元、保持全國大中城市前列。落地10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目409個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值凈增約1萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提升6.6個、5.7個百分點。外貿(mào)進出口邁上8000億元臺階，實際使用外資180億美元、占全省15.1%。培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)463家、全省第二，A股上市企業(yè)增至127家、全國第七，中國企業(yè)500強等“四張榜單”入圍企業(yè)總數(shù)保持全省首位。金融機構(gòu)存貸款余額突破5.8萬億元，新增備案基金規(guī)模超4000億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.6萬人，居民人均可支配收入突破7.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比蘇南最優(yōu)。
五年來，我們聚力育強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，新時代工商名城加快建設。著力構(gòu)建夯實“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育國家先進制造業(yè)集群5個，營收超2000億元產(chǎn)業(yè)集群增至8個。物聯(lián)網(wǎng)微機電系統(tǒng)傳感器入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力躍居全球百強城市第13位，生物醫(yī)藥實現(xiàn)“研發(fā)+臨床+制造+應用”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，軟件和信息技術服務業(yè)營收年均增長9.3%，實施傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)更新改造項目1200個，梁溪空天產(chǎn)業(yè)、新吳第三代半導體產(chǎn)業(yè)獲批省級未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點。啟動“人工智能+”標桿城市建設，深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，省級智能工廠全省最多，全球燈塔工廠數(shù)量全國第六，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破5800億元。
五年來，我們聚力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提速提效。完善促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合政策體系，全社會研發(fā)投入強度達3.47%，城市科技創(chuàng)業(yè)評價躋身全國前十。加強科技型企業(yè)培育，凈增高新技術企業(yè)超3800家，科技型中小企業(yè)數(shù)量增長兩倍。牽頭建設全國重點實驗室4家、全省第二，與江南大學、東南大學及“7+12”高校合作持續(xù)深化，太湖實驗室“未來”號試驗船正式交付。高起點推進太湖灣科創(chuàng)帶建設，組建運行市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、市場景創(chuàng)新促進中心，系統(tǒng)布局新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，實施“太湖之光”科技攻關項目1297個。引進大學生52.3萬人，新增國家級人才471人、省雙創(chuàng)人才（團隊）超300個，連續(xù)7年獲評中國最佳引才城市。
五年來，我們聚力深化改革擴大開放，融入新發(fā)展格局走深走實。完成政府機構(gòu)改革任務，在省內(nèi)率先開展零基預算改革。優(yōu)化營商環(huán)境行動方案迭代至8.0版，落地“高效辦成一件事”改革事項147個。高質(zhì)量完成國企改革三年行動、深化提升行動，市屬國企資產(chǎn)總額突破萬億元、營收規(guī)模全省第一。全域功能區(qū)建設縱深推進，無錫經(jīng)開區(qū)與無錫高新區(qū)啟動一體化融合發(fā)展，12個鎮(zhèn)納入省新一輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍。“國際月”活動品牌持續(xù)打響，國際友城增至51個。對共建“一帶一路”國家進出口占比超50%，省級公共海外倉數(shù)量全省最多，入選全國跨境貿(mào)易便利化試點城市。引進超3000萬美元項目297個，落地QFLP基金規(guī)模全省第一。完成對外投資中方協(xié)議投資額全省第二，柬埔寨西港特區(qū)入駐國際企業(yè)超200家。
五年來，我們聚力推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同，城市綜合承載力持續(xù)增強。積極融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，全方位服務融入上海大都市圈和蘇錫常都市圈建設。組建運行四大創(chuàng)新合作中心，實施東西協(xié)作、南北結(jié)對合作援建項目超1100個。扎實推動地鐵成網(wǎng)、快線成環(huán)、樞紐成型，市域運行地鐵142公里、高速公路326公里、高鐵167公里，快速中環(huán)南線全線通車，錫澄S1線、宜馬快速通道等一體化項目建成啟用，千噸級航道里程增長85.6%，碩放機場客運量突破千萬人次。新改建游園公園超300個，完成400條背街小巷品質(zhì)提升、100個“席地而坐”城市客廳建設，國家海綿城市示范市建設通過驗收。建成環(huán)太湖大堤剩余段、新孟河延伸拓浚等水利工程。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，協(xié)同開展整區(qū)域高標準農(nóng)田建設和耕地保護“三提兩嚴”行動，凈增耕地3.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上，現(xiàn)代型糧倉實現(xiàn)全覆蓋，建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村139個、改善農(nóng)房7.4萬戶，村均集體收入突破1200萬元。
五年來，我們聚力緊抓美麗無錫建設，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最佳。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，投入生態(tài)保護治理資金810億元，扎實推進新一輪太湖綜合治理和大運河、梁溪河“兩河”整治提升，太湖無錫水域水質(zhì)歷史性達到Ⅲ類，PM2.5平均濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，長江干流無錫段和9條主要通江支流水質(zhì)全部保持Ⅱ類，重點建設用地安全利用率保持100%。如期完成60項中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。加強基礎治理能力建設，新增污水管網(wǎng)300公里、污水日處理能力近70萬噸，危廢集中處置能力提升41.2%。落實“雙碳”系列行動，實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟重點項目超400個，單位GDP能耗下降18%以上。實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)和生態(tài)園林城市全覆蓋，林木覆蓋率、濕地保護率穩(wěn)居全省前列。
五年來，我們聚力擦亮民生幸福底色，美好生活新畫卷更好繪就。完成民生實事項目265項，“微幸福”民生工程、“民聲留言板”工作品牌進一步打響。新增幼兒園及義務教育學位16.2萬個，普通高中學位供給率提升至68%，在校大學生年均增加近1萬人。強化醫(yī)療、醫(yī)保協(xié)同發(fā)展和治理，省重點臨床專（學）科增至85個，實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，基本醫(yī)保參保覆蓋率穩(wěn)定在98.5%以上。“一老一小”關愛持續(xù)加強，實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務中心全覆蓋，家庭適老化改造惠及3.6萬戶，每千人口嬰幼兒托位數(shù)增至4.9個。低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶覆蓋38.3萬人，慈善救助支出16億元。籌建保障性租賃住房9萬套（間），改造老舊小區(qū)4114萬平方米，加裝電梯1812臺，新增公共停車泊位超10萬個。率先實現(xiàn)國家一級博物館全覆蓋，完成“百宅百院”活化利用工程113個。無錫馬拉松、陽羨100越野等賽事影響力持續(xù)放大，新改建家門口的運動場地近1400處。革命烈士陵園改造工程建成啟用，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”。
五年來，我們聚力夯實長治久安根基，安全發(fā)展硬底線牢牢守住。全面完成安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”，深入推進治本攻堅三年行動和“一件事”全鏈條治理，建成運行“兩張清單”平臺，配齊建強基層安全監(jiān)管隊伍，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”。一體強化防災減災救災，建成全省首個綜合性城運中心，有效應對臺風“貝碧嘉”“竹節(jié)草”等極端天氣災害。嚴格落實十年化債要求，構(gòu)建過緊日子長效機制，基層“三保”底線有力兜牢。有效防范化解大型企業(yè)金融債務、上市公司退市等風險，如期完成保交房、保交樓任務。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化高水平平安無錫建設，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，高效落實領導包案、接訪下訪等制度，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感保持全省領先。
五年來，全市民族、宗教、審計、統(tǒng)計、對臺、僑務、檔案史志等工作得到新加強，老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。
過去五年，我們親歷了黨和國家歷史上一系列具有里程碑意義的大事盛事，從共同見證中國共產(chǎn)黨百年華誕、到同心喜迎黨的二十大勝利召開，從熱烈慶祝新中國成立75周年、再到隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，極大提振了全市人民勇挑重擔、開拓進取的熱情豪情。我們認真落實開展黨內(nèi)集中學習教育各項要求，做好配合省委巡視有關工作，進一步筑牢信仰根基、扛牢履職擔當、守牢廉潔底線。我們自覺接受監(jiān)督、推進依法行政，辦理市人大代表建議1159件、市政協(xié)提案1896件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案40件，完成重要文件合法性審查854件，制定市政府規(guī)章和規(guī)范性文件69件，法治政府建設水平持續(xù)提升。
各位代表！剛剛過去的2025年，全市上下堅決扛起“經(jīng)濟大市挑大梁”責任擔當，著力優(yōu)存量、拓增量、抓變量，以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，全力鞏固“穩(wěn)”的基礎、保持“進”的態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標順利實現(xiàn)。重點做了以下五方面工作：
一是全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長。加強高位統(tǒng)籌、高頻研判、高效落實，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。聚焦穩(wěn)就業(yè)，強化援企穩(wěn)崗、就業(yè)服務，設立運行10所高校引才聯(lián)絡站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.6萬人，獲評全國首批就業(yè)友好城市。聚焦穩(wěn)企業(yè)，加強重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系，建立涉美外貿(mào)企業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)服務機制，新增“四上”企業(yè)2977家、“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量首破1000家。聚焦穩(wěn)市場，累計獲批“兩重”資金超60億元，大規(guī)模設備更新帶動投資810億元，兌現(xiàn)消費品以舊換新補貼27.3億元。聚焦穩(wěn)預期，因時因勢出臺增量支持政策，上線運行規(guī)范涉企檢查服務平臺，掛牌運行太湖（無錫）國際商事仲裁中心，入選國家蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點。經(jīng)過努力，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%左右，一般公共預算收入達1225億元，社會消費品零售總額突破4400億元，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向新向優(yōu)。
二是緊盯關鍵抓項目、育企業(yè)。精心組織落實項目建設季度觀摩、雙月調(diào)度、月度推進機制，省、市重大產(chǎn)業(yè)項目均超額完成年度投資計劃，新開工、竣工項目分別達164個、109個。高度重視發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)增長“主力軍”作用，深化推進產(chǎn)值提增行動，精準排定重點培育企業(yè)428家，新增產(chǎn)值超100億元、50億元、30億元、10億元企業(yè)108家，入選全國制造業(yè)新型技術改造城市試點。出臺專項政策支持企業(yè)并購重組，完成并購交易383億元。獲省科技重大專項立項12項、占全省近1/5，3家企業(yè)獲省長質(zhì)量獎及提名獎，入選中國獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)39家，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破7800家、16800家，新吳區(qū)獲批省集成電路特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。
三是多措并舉擴內(nèi)需、穩(wěn)外需。組織開展“太湖購物節(jié)”促消費系列活動超1000場，入選國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點、促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點。春晚分會場精彩呈現(xiàn)，“太湖攬勝”航線市場化常態(tài)化運營，在錫辦理離境退稅境外旅客數(shù)量增長5倍，旅游接待人數(shù)、消費總額均增長14%以上。及時優(yōu)化調(diào)整促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策，房票、以舊換新、共有產(chǎn)權(quán)、高品質(zhì)住宅等帶動去化60萬平方米。率先出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)“16條”，組織4000家次企業(yè)參加進博會、廣交會等境內(nèi)外展會，外貿(mào)進出口增長7.6%。扎實開展“三個敲門行動”，推出支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資“10條”，高水平承辦2025年企業(yè)家太湖論壇，實際使用外資規(guī)模保持全省第二。太湖灣未來產(chǎn)業(yè)園揭牌，無錫高新區(qū)綜保區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整在全省率先獲批，惠山、濱湖2家省級高新區(qū)獲批設立。
四是靶向施策提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境。認真貫徹中央和省委城市工作會議精神，深入實施城市更新、城市精細化管理提升三年行動，國土空間總體規(guī)劃成功獲批，錫宜高速改擴建宜興段、高浪路快速化改造二期等工程建成啟用，8.5公里環(huán)城古運河慢行系統(tǒng)全線貫通，道路挖掘占用面積下降近50%，住宅小區(qū)業(yè)委會或物管會覆蓋率提高到85%，生活垃圾分類評估進入全國第一檔次。深化高水平農(nóng)業(yè)強市建設，永久基本農(nóng)田中高標準農(nóng)田占比達81.1%，入圍省農(nóng)業(yè)品牌目錄數(shù)量全省第一。持續(xù)推進太湖治理標志性工程，建成投用第二座清淤一體化智能平臺，太湖無錫水域水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅲ類，13條主要入湖河流總磷全部達Ⅱ類，無錫古運河躋身國家級“幸福河湖”，空氣優(yōu)良天數(shù)保持300天以上，建成省級零碳工廠3家、全省最多。
五是不遺余力保民生、防風險。免費學前教育穩(wěn)步推行，8所義務教育學校竣工驗收，3所高中被評為新一批省高質(zhì)量示范高中、全省最多，無錫學院東校區(qū)、南京郵電大學無錫校區(qū)開工建設，無錫職業(yè)技術學院成功升格本科。落實國家育兒補貼政策惠及8.6萬人，兒童就醫(yī)流程進一步優(yōu)化，外配處方流轉(zhuǎn)機制不斷健全，江大附院燒創(chuàng)傷中心建成投用，新增家庭病床1813張。“錫心醫(yī)養(yǎng)”為老服務平臺入選全國典型案例，居家養(yǎng)老援助服務覆蓋28萬人，漸進式延遲法定退休年齡改革有序?qū)嵤?chuàng)成全國首個“世界音樂之都”，無錫交響音樂廳正式投用。成功舉辦世界跆拳道錦標賽、市第十四屆運動會，躋身“蘇超”四強，環(huán)太湖戶外運動目的地入選全國首批建設地區(qū)。全面啟動安全生產(chǎn)“六化”建設，深入開展化工和危化品、廠中廠、高層建筑消防等安全隱患大排查大整治，完成近1600個住宅小區(qū)電動自行車充電場所建設。全面實施信訪工作法治化提升行動，強化社會治安整體防控，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！回顧過去五年，奮進波瀾壯闊，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關心支持的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾眾志成城、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向廣大企業(yè)家、科技工作者、基層工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預備役人員，向所有關心支持無錫建設發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，外部形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，我市發(fā)展困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要是：內(nèi)需仍然偏弱，投資活力不夠，市場預期和信心亟需提振；增量不足、存量不穩(wěn)問題并存，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固；教育科技人才一體貫通有待深入推進，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育還需加力提效；防范化解重大風險的任務依然較重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的基礎需要加力夯實，就業(yè)和居民收入增長壓力較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板；少數(shù)政府工作人員作風不務實不扎實，治理效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、“十五五”時期工作總體要求和目標任務
各位代表，根據(jù)《中共無錫市委關于制定無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請大會審議。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。我們將把深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，積極識變應變求變、堅持苦干實干快干，奮力推動中國式現(xiàn)代化無錫新實踐取得新的更大突破。
今后五年的總體目標是：高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，經(jīng)濟總量突破2萬億元，人均GDP保持全國大中城市前列；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全社會研發(fā)投入強度達3.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達46%以上，打造江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地；改革開放向縱深拓展，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放型經(jīng)濟占全省比重穩(wěn)中有升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢進一步彰顯；共同富裕取得明顯成效，高質(zhì)量充分就業(yè)實現(xiàn)新進展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務優(yōu)質(zhì)均衡水平顯著提升；美麗無錫建設邁上新的臺階，太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，碳達峰目標如期實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一年更比一年好；市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升，重點領域風險得到有效防范化解，平安無錫、法治無錫建設達到更高水平。通過接續(xù)奮斗，到2035年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上實現(xiàn)翻番、居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設取得長足進展，新時代工商名城城市品牌的國際知名度和美譽度明顯提升，產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、湖灣生態(tài)名城、開放樞紐名城、江南文化名城功能更加完備、影響更加廣泛。
圍繞實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握好以下幾個方面：
——必須牢牢把握“走在前、做示范”的戰(zhàn)略定位。深刻理解習近平總書記對江蘇在實現(xiàn)現(xiàn)代化實踐進程中的更高要求，全力落實好“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務，不斷變爭先為領先、育特色為底色、化優(yōu)勢為勝勢，推動各項事業(yè)走在全國第一方陣，創(chuàng)造更多“無錫經(jīng)驗”“無錫辦法”。
——必須牢牢把握“挑大梁、作貢獻”的重大責任。統(tǒng)籌好國家所需、江蘇所擔、無錫所能、未來所向，更好發(fā)揮經(jīng)濟大市的優(yōu)勢，把握好“挑大梁”四個著力點，努力在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化改革開放、落實重大戰(zhàn)略、促進共同富裕方面發(fā)揮更大作用，持續(xù)提升無錫在全國全省的貢獻度顯示度。
——必須牢牢把握“守初心、辦實事”的為民情懷。堅持“民生無小事，枝葉總關情”，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦群眾獲得感、滿意度，盡力而為、量力而行，一件接著一件辦、一年接著一年干，持續(xù)把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，努力讓每一位市民都幸福滿滿、每一個“小家”都熱氣騰騰。
——必須牢牢把握“打基礎、利長遠”的工作取向。樹立和踐行正確政績觀，強化“功成不必在我、功成必定有我”，自覺服從服務大局、按照規(guī)律辦事，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、實效性，既重即期、也重長遠，既抓顯績、也抓潛績，確保交出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的過硬答卷。
三、2026年主要工作
今年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，是邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的關鍵一年。我們將錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，聚力推動無錫高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠、走在前列。今年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，根據(jù)省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十四屆十一次全會、市委常委會擴大會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，持續(xù)深化改革開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，扛好經(jīng)濟大市挑大梁責任，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局，譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章，為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，居民消費價格漲幅保持在省定范圍內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，社會消費品零售總額增長4%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資提質(zhì)增效，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）強化內(nèi)需拉動，鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深挖潛力、暢通循環(huán)，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。
充分釋放消費潛力。深入實施提振消費專項行動，加力推進“三新”試點工作，設立消費基金，加大消費場景創(chuàng)新力度，加強對100個重點消費項目動態(tài)管理推進，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，打響本土消費品牌，不斷提升居民消費率。提高消費促進政策針對性，精心組織“太湖購物節(jié)”四季主題活動，加快推進恒隆三期、龍湖天街等項目建設，加力招引一批全國全省全市首店、首品，著力穩(wěn)住汽車、家電數(shù)碼、智能終端、房產(chǎn)家居等大宗消費。積極發(fā)展即時零售、柔性定制、虛擬直播，強化供需銜接、產(chǎn)銷對接，推動“無錫好物”上平臺30家、上商超100家、上連鎖100家以上。放大“音樂之都”“錫馬”“蘇超”帶動效應，加大外部消費導入，撬動住宿、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費有效回補。積極發(fā)展游船游艇、音樂演藝、免稅經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，著力培育新增長點。
持續(xù)擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦人口導入、民生服務等重點，加大“人才房票”、人才補貼支持力度，吸引更多青年人口來錫留錫。加快推進77個政府投資項目建設，加強“兩重”和大規(guī)模設備更新項目的儲備實施，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、專項債、新型政策性金融工具等，加大資源整合力度、努力實現(xiàn)公募REITs新突破。落實促進民間投資發(fā)展“13條”，完善民企參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向高技術、服務業(yè)等新賽道拓展，更好激發(fā)民間投資活力。
做強服務業(yè)支撐力。實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，支持服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。招大引強、培優(yōu)育強高端生產(chǎn)性服務業(yè)主體，推動研發(fā)設計、知識產(chǎn)權(quán)運營、產(chǎn)業(yè)租賃、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持優(yōu)勢企業(yè)向集成型服務商轉(zhuǎn)型，力促規(guī)上生產(chǎn)性服務業(yè)營收增長7%。加強一流投行、投資機構(gòu)、外資銀行和頭部基金等優(yōu)質(zhì)金融資源引進，做好政府性基金的整合提升、精準定位、專業(yè)運營，力爭制造業(yè)貸款余額突破5000億元。選樹培育一批康養(yǎng)、家政、托育等領域品牌企業(yè)，推動生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。
（二）強化實體為本，建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，放大特色優(yōu)勢、推進AI賦能，做好“增強補育”文章，做深做實新型工業(yè)化。
提升項目建設實效。緊抓項目建設“四庫五率”，確保重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1500億元以上，其中新開工、竣工項目均達100個以上。發(fā)揮無錫產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，探索構(gòu)建招商引資新模式，更加注重性價比、成熟度，緊盯頭部企業(yè)和帶動力強、產(chǎn)出大、“小而美”項目，力爭備案超10億元項目80個以上，其中超50億元15個、百億級3個。加強招商隊伍和體系建設，開展常態(tài)化、專業(yè)化培訓，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)、科技和服務業(yè)項目招引能力和成效。
培育壯大企業(yè)矩陣。聚焦本土企業(yè)扶持、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，協(xié)同推進增資擴產(chǎn)、產(chǎn)值提增行動，實施超1000萬元增資擴產(chǎn)項目650個以上，支持重點企業(yè)放大產(chǎn)能、擴大市場，培育產(chǎn)值超10億元等上臺階企業(yè)80家以上。強化上市后備企業(yè)梯隊建設，支持上市企業(yè)開展并購重組、加強市值管理，力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家、完成并購交易30單以上。完善專精特新企業(yè)培育支持體系，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)80家、制造業(yè)單項冠軍5家以上。加大“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”支持力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。弘揚企業(yè)家精神，促進年輕企業(yè)家健康成長，引導廣大企業(yè)家深耕主業(yè)、扎根發(fā)展。
做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定實施新一輪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策，編制出臺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，打造更具顯示度和競爭力的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動物聯(lián)網(wǎng)與人工智能的雙向賦能，壯大智能傳感器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等核心鏈條。加快推進華虹半導體、盛合晶微、中電科58所等集成電路重點項目建設，持續(xù)放大先進封裝、特色工藝等領域優(yōu)勢。深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等“九鏈并進”。招引集聚軟件頭部企業(yè)，支持開發(fā)面向高端裝備、船舶等領域工業(yè)軟件。支持高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、新能源等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、做強做優(yōu)。多路徑協(xié)同發(fā)展壯大第三代半導體，“星箭網(wǎng)端”全鏈條發(fā)力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，“整零協(xié)同”大力推進具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做特做優(yōu)深海裝備等海洋經(jīng)濟，力爭未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1450億元。
搶抓人工智能機遇。完善“硬設施”和“軟平臺”建設，發(fā)展智算、超算等先進算力中心，加強與摩爾線程、科大訊飛等領軍企業(yè)的合作，抓緊部署模塊化人工智能數(shù)據(jù)中心、光量子芯片等項目，大力發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)和人工智能終端，建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、語料庫和開源社區(qū)，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長20%以上。抓好“人工智能+”行動，推出AI+科研、產(chǎn)業(yè)、消費、政務、醫(yī)療等高價值應用場景，積極開展工業(yè)企業(yè)AI診斷，打造150個“AI+制造”典型場景，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。深化推進新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，支持龍頭企業(yè)牽頭開展“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設任務。
（三）強化創(chuàng)新引領，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。把握上海國際科技創(chuàng)新中心擴圍至長三角機遇，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，更好以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
突出企業(yè)主體地位。加大科技招商力度，強化獨角獸、瞪羚等高成長性企業(yè)培育，確保凈增高新技術企業(yè)600家以上。加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研深度融合，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比重，支持龍頭企業(yè)組建任務型創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技專項，創(chuàng)成省重點實驗室5家、新建市重點實驗室20家以上。支持企業(yè)與高校、科研院所開展創(chuàng)新合作，做深做實11家概念驗證中心、6家中試服務平臺，推動重大原創(chuàng)成果在企業(yè)率先驗證、中試和應用。
建強科創(chuàng)載體平臺。堅持把科技成果轉(zhuǎn)化效能作為重要評價依據(jù)，提升平臺建設的實戰(zhàn)性實效性。深化環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設，支持太湖灣科創(chuàng)帶加強資源導入、提升創(chuàng)新濃度，推動山水東路科創(chuàng)谷建設快見成效。支持太湖實驗室實施國家科技重大專項，依托無錫先進技術研究院等謀劃創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。支持市產(chǎn)研院更好發(fā)揮“試驗田”作用，提升新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和服務產(chǎn)業(yè)能力。加強存量科創(chuàng)載體、科創(chuàng)飛地績效評估和提檔升級，新增省級以上科技型企業(yè)孵化器超20家，更好發(fā)揮“聚企增人”作用。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。用好“揭榜掛帥”等組織方式，聚焦芯粒集成封裝、高性能金屬材料等領域，實施100個關鍵技術研發(fā)攻關和補短板技術項目。扎實推進高新區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”，新設3家以上技術轉(zhuǎn)移分中心，推動重點研發(fā)項目集聚落地。落實“場景8條”，加快“三首兩新”推廣應用。優(yōu)化完善科技人才資金管理機制，注重“雪中送炭”式精準支持和“系統(tǒng)集成”式強力加持，更好助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。提質(zhì)實施“太湖人才計劃”，完善海外引才支持保障體制，強化科創(chuàng)人才投融資支持，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）200個以上。辦好中國國際專利技術與產(chǎn)品交易會。
（四）強化挖潛增效，全面深化改革開放。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，聚力解難題、暢循環(huán)、育新機，充分激發(fā)動力活力。
深化重點領域改革。服務融入全國統(tǒng)一大市場建設，落細落實要素市場化配置重點改革任務，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動和低效用地再開發(fā)試點，引導金融加強對擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域支持，陸港、海港、空港、信息港“四港聯(lián)動”降低物流成本，加快培育數(shù)據(jù)、技術等新型要素市場。縱深推進全域功能區(qū)改革，探索經(jīng)濟管理與社會事務平行運作。深化市屬國企“瘦身健體”行動，引導國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)發(fā)展，嚴格把關域外投資，高效推動國有資產(chǎn)清查利用，提升國資國企管理質(zhì)效。扎實推進財政科學管理試點，深化零基預算改革，提高財政資源配置效率。持續(xù)優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化事業(yè)單位公益性。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，堅持“無難事、悉心辦”，完善“高效辦成一件事”清單化推進機制，推動“一平臺辦理”基層高頻事項突破80項。深入開展“換位跑一次”活動，用“親身辦、親自跑”推動形成更多可感可及的制度性成果。用好錫企服務平臺及“惠企留言板”，實實在在解決好企業(yè)的關切和訴求。建強規(guī)范涉企檢查服務平臺，強化公平競爭審查，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
拓展對外開放空間。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進投資貿(mào)易一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，著力引育新主體、拓展新市場、發(fā)展新模式、暢通新渠道、豐富新產(chǎn)品，培育壯大跨境電商、跨境直播、保稅維修、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，加力開拓東盟、中亞等新興市場，推動“錫貨錫品”全球份額不斷提升。迭代升級“敲門行動”，支持外資企業(yè)利潤再投、增資擴產(chǎn)，升級布局區(qū)域性總部、研發(fā)中心等，放大QFLP試點成效，引導更多外資參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。主動對接海南自由貿(mào)易港政策，推動江陰臨港爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)、宜興保稅物流中心（B型）申建取得實質(zhì)性進展。深度融入“一帶一路”交匯點建設，完善海外綜合服務體系，助力柬埔寨西港特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。務實舉辦“國際月”系列活動，拓展對外開放交流，提升城市國際化水平。
（五）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快多維融合發(fā)展。持續(xù)推動一體化、內(nèi)涵式發(fā)展，扎實做好區(qū)域互補、內(nèi)外協(xié)同、城鄉(xiāng)融合文章，不斷拓展新空間、塑造新優(yōu)勢。
落實重大戰(zhàn)略。全方位服務融入上海大都市圈，加強與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略協(xié)同，強化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、西三角在金融、科技、產(chǎn)業(yè)等領域合作。認真落實省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，完善蘇錫常、錫常泰合作機制。支持江陰、宜興推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提升輻射帶動能力。深化對口支援協(xié)作合作和南北結(jié)對，拓展更多雙向賦能場景和戰(zhàn)略協(xié)作領域。
打造綜合樞紐。推進錫太高速、滬武高速擴建等市際連接工程，建成通車江陰靖江長江隧道南接線。加快鹽泰錫常宜鐵路建設，扎實推進錫宜S2線和地鐵5號線、6號線建設，開通運營4號線二期；建強無錫西站物流樞紐，穩(wěn)定運營鐵路中歐（亞）班列。加強與上海港、寧波舟山港合作聯(lián)動，支持無錫（江陰）港拓展日韓、東南亞等近洋國際直達集裝箱航線，強化運河碼頭整合提升。支持碩放機場織密國際國內(nèi)貨運航線網(wǎng)絡，提升蘇南瑞麗航空服務本土能力和經(jīng)營效能。實施運河東路、運河西路大修工程，推動312國道錫山段、惠山段在建工程和通江大道快速化改造主線高架貫通，暢通市域交通循環(huán)。
提升城市品質(zhì)。完善國土空間規(guī)劃體系，強化城市與建筑風貌管理，深化太科園、惠山站等重要節(jié)點城市設計。統(tǒng)籌推進城市體檢、城中村改造、“大板房”整治和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，完成電梯加裝500臺、更新2200臺以上。加強韌性城市建設，“一點一策”整治易積水點和易受淹地下空間，推進山區(qū)泄洪溝清理整治，提升防洪保安能力。深化城市精細化管理，扎實推進“城市管理進社區(qū)”“聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)”，打造提升特色活力街巷15條、公共休憩空間30處，切實整治私搭亂建、消防安全隱患等問題。堅持黨建引領物業(yè)管理，提升住宅小區(qū)資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管水平和使用效能。開展交通擁堵專項治理，打通通云路、惠西大道等斷頭路，打造更多綠波道路，加大“警校e家”智慧接送系統(tǒng)推廣力度，更好以“車路云一體化”技術提升交通便捷度。持續(xù)攻堅醫(yī)院、老舊小區(qū)等重點區(qū)域停車難題，新增公共停車泊位1.3萬個以上。
聚力鄉(xiāng)村振興。落實耕地保護和糧食安全責任制，全面推進種業(yè)振興行動、耕地有機質(zhì)提升行動，新改建高標準農(nóng)田、新增耕地各1萬畝以上，持續(xù)提升糧食收儲保供能力。嚴格落實“菜籃子”責任，完成市級綠色蔬菜保供基地建設任務。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加強“太湖三白”等種質(zhì)資源保護利用，打響陽山水蜜桃、宜興陽羨茶、甘露青魚等農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持錫山創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、陽山深化農(nóng)文旅融合爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，打造17個區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心。縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新增60個以上省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施“新農(nóng)人”培育三年行動，鼓勵支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民增收致富。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅深度融合，促進集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。扎實推進第四次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清“三農(nóng)”工作家底。
（六）強化“雙碳”引領，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好展現(xiàn)美麗無錫建設新成效。
提效推進太湖治理。制定實施新一輪太湖綜合治理方案，統(tǒng)籌推進湖體和入湖河流的源頭治理、系統(tǒng)治理，強化滆湖、蠡湖治理，加快建設陸域攔截圈和水域消納圈，推動太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類、藻情穩(wěn)步改善，實現(xiàn)更高水平“兩保兩提”。加強工業(yè)企業(yè)特征污染物監(jiān)管和排水管理，提升工業(yè)企業(yè)污水處理效能。全面開展主要入湖河流及關聯(lián)河道周邊農(nóng)田退水治理，推進退水支浜和小散養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。深化雨污管網(wǎng)一體化建設管護，加快非建成區(qū)污水處理達標區(qū)建設，開展初期雨水收集處理試點，推動城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效。持續(xù)推進湖體、河道清淤，規(guī)范淤泥處置利用路徑，強化藍藻監(jiān)測預警和應急防控。
提速改善環(huán)境質(zhì)量。從嚴從實完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、大運河專項督察反饋問題年度整改任務，整治噪聲、油煙、黑臭水體等“房前屋后”環(huán)境問題。嚴格落實長江十年禁漁和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強重點河道“一河一策”治理，建成521條幸福河湖。聚焦PM_2.5、臭氧、揮發(fā)性有機物協(xié)同控制，開展化工園區(qū)深度治理、橡膠塑料行業(yè)整治提升，促進空氣優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定改善。加強重點污染地塊管控和修復，加大固廢非法傾倒巡查密度、處置力度，高水平建設“無廢城市”。
提質(zhì)綠色低碳發(fā)展。深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。建強用好市碳管理平臺，擴大綠電綠證應用，積極發(fā)展新型儲能、虛擬電廠、微電網(wǎng)，有序建設15家市級零碳園區(qū)。做好“生態(tài)+”文章，支持江陰、宜興等完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展新一輪生物多樣性調(diào)查，接續(xù)實施大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)促進人與自然和諧共生。
（七）強化民生優(yōu)先，夯實共同富裕基礎。堅持民生為大，統(tǒng)籌加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決好群眾身邊的大事小情，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
著力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，落實對外貿(mào)、建筑、住宿、餐飲等行業(yè)企業(yè)的精準扶持，充分挖掘家政、養(yǎng)老、育幼等生活性服務業(yè)吸納就業(yè)潛力，加大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新崗位開拓力度，打造新的就業(yè)增長點。完善就業(yè)公共服務體系，加強創(chuàng)業(yè)支持引導，強化注冊安全師、數(shù)據(jù)標注師、低空“飛手”等新職業(yè)技能培訓，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。制定落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，著力提高居民收入和勞動報酬“兩個比重”。
提升公共服務水平。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動基礎教育教師資源跨學段、跨區(qū)域交流，提升普通高中學位供給率至70%左右。嚴格保障學生在校運動時間，加強學生心理健康教育，深化校園及周邊安全穩(wěn)定治理。支持太湖學院、無錫學院申建碩士學位授予單位，完成南京郵電大學無錫校區(qū)一期建設。統(tǒng)籌安排中小學春秋假和職工帶薪錯峰休假。加強衛(wèi)生健康“三名”建設，引育重點專科、兒科、中醫(yī)等專家團隊、高層次人才。完善分級診療體系，推進緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團建設，提升基層醫(yī)療服務能力。加快無錫醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設，推進市公衛(wèi)中心遷建和市二院南北院區(qū)改造。深化與省中醫(yī)院等合作，推動龍砂醫(yī)派傳承創(chuàng)新。確保奧體中心一期場館建成投用，推進市級足球訓練基地建設，積極參加第21屆省運會，辦好無錫網(wǎng)球公開賽、女子重劍世界杯等賽事。
深化文化強市建設。推進市屬文藝院團改革，加強優(yōu)質(zhì)文藝精品創(chuàng)作和文藝演出供給，投用無錫美術館、蠡湖灣文化藝術項目，保持市屬文化場館常態(tài)化延時開放，拓展文化惠民質(zhì)效。推進斗山遺址考古發(fā)掘，加強錫劇、紫砂、泥人等非遺傳承創(chuàng)新，打造更多有影響力的文化IP。深入實施文旅高質(zhì)量發(fā)展三年行動，協(xié)同全域旅游、非遺旅游、鄉(xiāng)村旅游等文旅融合實踐，積極發(fā)展數(shù)字藝術、數(shù)字娛樂等新型文化業(yè)態(tài)，做強文旅產(chǎn)業(yè)影響力、支撐度。
關心關愛重點群體。積極引入社會資本和專業(yè)機構(gòu)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，優(yōu)化提升助餐點50家，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟。倡導積極婚育觀，統(tǒng)籌發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，落實育兒補貼、生育保險、多子女家庭住房支持等政策，著力穩(wěn)定出生人口規(guī)模。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，全面推進困難群眾關愛幫扶“一件事”改革，深化政府救助和慈善幫扶有效銜接，深入推進無障礙環(huán)境建設三年行動，啟用市惠愛實驗學校，落實獨居老人、失能失智等困難對象保障措施，給予環(huán)衛(wèi)工人、外賣騎手、快遞小哥等群體更多關愛。
今年，我們將接續(xù)實施民生實事項目，全力辦好人大代表票決事項，建強用好“微幸福”民生工程、“民聲留言板”兩大平臺，全面提升“12345”“12356”服務效能，及時回應、高效解決群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。
（八）強化高效統(tǒng)籌，守牢安全穩(wěn)定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力防范化解各類風險隱患，持續(xù)推進市域治理現(xiàn)代化，建設更高水平平安無錫。
維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進社會治安整體防控，加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，推進大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)平臺和“最小應急單元”建設，依法嚴懲各類違法犯罪，堅定維護政治安全、社會安定和人民安寧。深化信訪積案“大起底大攻堅大化解”行動，將矛盾風險發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。落實意識形態(tài)工作責任制，深入推進網(wǎng)絡生態(tài)治理和網(wǎng)絡安全防控，提升民族宗教事務現(xiàn)代化治理能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，深化中小學“校園餐”專項整治。強化婦女兒童權(quán)益保障，支持群團組織更好聯(lián)系服務群眾。做好雙擁共建、國防動員和退役軍人服務保障，大力支持國防和軍隊建設。
筑牢安全生產(chǎn)防線。深化“六化”建設，抓好“兩張清單”平臺建設和實戰(zhàn)應用，完善“工業(yè)網(wǎng)格+消防網(wǎng)格+綜合網(wǎng)格”治理架構(gòu)，壓實基層安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。完成治本攻堅三年行動，落實“廠中廠”十五條措施，提升園區(qū)外化工企業(yè)本質(zhì)安全水平，實施道路交通安全重點隱患路段“5510”整治工程，加強重點老舊市場隱患查治。力推“拆窗破網(wǎng)”、打通“逃生通道”，開展人員密集場所和住宅小區(qū)雜物清理專項行動，全面推廣配備輕便消防車。落實防汛防臺能力提升三年行動計劃，支持濱湖創(chuàng)建全國綜合減災示范縣。
防范重點領域風險。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)推進“房票”安置、住房“以舊換新”，深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設，“一群體一策”滿足購房需求，探索租購商品房用于高校宿舍，著力促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。強化全口徑債務監(jiān)測監(jiān)管，穩(wěn)妥有序化解隱性債務、堅決遏制新增，加強重大政府投資工程的必要性和可行性論證。妥善處置重點企業(yè)金融風險，有序推動中小金融機構(gòu)改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。
四、全面加強政府自身建設
各位代表！邁進“十五五”，揚帆再出發(fā)，全市政府系統(tǒng)一定持續(xù)改進作風、提升效能，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，塑造求真務實、真抓實干的作風和遵規(guī)守紀、清正廉潔的形象。
始終旗幟鮮明講政治。把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決把“兩個維護”落到實處。主動增強大局觀、執(zhí)行力，沉下心來抓好黨中央決策部署和省、市委工作要求的落地落實。
堅決踐行正確政績觀。牢記“為人民出政績、以實干出政績”，堅持從實際出發(fā)研究新情況、解決真問題，謀劃推進工作一定務求實效，堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。深入開展整治形式主義為基層減負工作，推動形成敢擔當、勇爭先良好氛圍。
推動政府工作法治化。堅持尊崇憲法、遵守法律，嚴格行政決策程序，在法治軌道上推進政府各項工作。強化誠信施政，確保說到就要做到、承諾就要兌現(xiàn)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會、輿論等各方面監(jiān)督，科學規(guī)范開展審計，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持清正廉潔優(yōu)作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。把過緊日子要求落實到方方面面，力求變成習慣、形成常態(tài)。嚴抓重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，嚴管嚴治群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正政治生態(tài)。
各位代表！無錫人歷來就敢為人先、從來是務實奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，勠力同心、真抓實干，奮力譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
來源：無錫市人民政府
