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| 信息索引號(hào) | 014006438/2024-00367 | 生成日期 | 2024-01-18 | 公開日期 | 2024-01-26 |
| 文件編號(hào) | 錫政規(guī)〔2024〕2號(hào) | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市人民政府 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 |  |
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| 內(nèi)容概述 | 市政府關(guān)于印發(fā)無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知 | ||||
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無錫市人民政府
2024年1月18日
（此件公開發(fā)布）
無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車
經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第三條 市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)約車服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃體系，合理布局候客待客、停車休息、車輛充電等配套服務(wù)設(shè)施。
第五條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)按照自愿自律的原則，規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)員經(jīng)營行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。
第六條 支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在網(wǎng)約車行業(yè)中應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)科技創(chuàng)新。
第二章 許可管理
第七條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具有經(jīng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門認(rèn)定的線上服務(wù)能力；
（三）在服務(wù)所在地有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，即有固定辦公場所，具有與注冊(cè)車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地和營運(yùn)、安全管理人員；
（四）具有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等制度；
（五）平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)表；
（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；
（五）網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)相關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告；
（六）使用電子支付的，與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議以及與銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)、乘客、駕駛?cè)恕⑵渌嚓P(guān)方之間的資金流轉(zhuǎn)過程和支付業(yè)務(wù)合作模式的說明；
（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）數(shù)據(jù)庫接入情況說明；
（九）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第九條 市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營許可證件有效期為5年，經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)”。
在全市或者市區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可；經(jīng)營區(qū)域限于江陰或者宜興的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域所在地縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿蟹秶诳h級(jí)市開展經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域的縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告；經(jīng)營區(qū)域限于縣級(jí)市，超出經(jīng)營區(qū)域開展經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可。
第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）本市注冊(cè)登記的7座及以下乘用車，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)；
（二）車輛初次注冊(cè)之日起不超過3年；
（三）車輛軸距不低于2650毫米且車輛綜合工況續(xù)航里程不低于400公里的新能源汽車或者車輛購置計(jì)稅價(jià)格在15萬元以上的非新能源汽車；
（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、符合標(biāo)準(zhǔn)的車載視頻設(shè)備；
（五）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請(qǐng)表；
（二）車輛所有人的身份證明，機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證；
（三）車輛購置發(fā)票；
（四）符合第十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定要求的材料。
第十二條 市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營區(qū)域?yàn)闊o錫市區(qū)，縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營區(qū)域?yàn)楫?dāng)?shù)亍?/p>
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊(cè)之日起不超過8年。
已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，車輛使用性質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原許可的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。車輛所有人發(fā)生變更的，按照本細(xì)則規(guī)定重新申請(qǐng)。
第十三條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）自申請(qǐng)之日前2年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表；
（二）服務(wù)所在地居住地址確認(rèn)書；
（三）機(jī)動(dòng)車駕駛證；
（四）針對(duì)第十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)要求的承諾材料。
第十五條 對(duì)符合條件且考核合格的駕駛員，市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員資格證件有效期為6年。
網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。
第十六條 巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試內(nèi)容相同的，考試合格成績?cè)谟行趦?nèi)可以互認(rèn)。
第三章 經(jīng)營服務(wù)
第十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。
第十八條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。
網(wǎng)約車車輛在多個(gè)平臺(tái)報(bào)備的，首次報(bào)備的網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)日常管理責(zé)任，派單平臺(tái)承擔(dān)訂單服務(wù)期間的管理責(zé)任。
第十九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，確保線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。
第二十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂多種形式的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。符合勞動(dòng)關(guān)系確立情形簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形簽訂其他形式書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)駕駛員以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)完善平臺(tái)派單規(guī)則和駕駛員休息制度，保障駕駛員身心健康。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，合理設(shè)定平臺(tái)抽成比例上限并公開發(fā)布，在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每單的抽成比例等信息，不得強(qiáng)制要求駕駛員接受“一口價(jià)”訂單。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司在調(diào)整運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、派單算法、分?jǐn)偙壤壬婕榜{駛員利益的規(guī)則前，應(yīng)當(dāng)充分征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見。
第二十二條 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會(huì)公布。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，在網(wǎng)約車平臺(tái)客戶端顯著位置公布運(yùn)價(jià)規(guī)則，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障乘客合法權(quán)益。
鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司優(yōu)化派單規(guī)則，為乘客提供多元化服務(wù)。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得異地經(jīng)營、從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)約車許可的經(jīng)營區(qū)域派單，不得向起訖點(diǎn)兩端均不在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的車輛派單。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，向社會(huì)公開投訴渠道，并在收到投訴后及時(shí)作出答復(fù)。
第二十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可的交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第二十七條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)保持車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、車載視頻設(shè)備完好，車容車貌整潔，不得有巡游車標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空重車狀態(tài)燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備。
第二十八條 網(wǎng)約車駕駛員在運(yùn)營時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)。不得有下列行為：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛；
（二）不按照規(guī)定使用車載視頻等相關(guān)設(shè)備；
（三）不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求；
（四）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；
（五）違反規(guī)定巡游攬客或者在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站等實(shí)行排隊(duì)候客的站點(diǎn)攬客；
（六）在運(yùn)營時(shí)吸煙；
（七）將網(wǎng)約車交由無運(yùn)營資質(zhì)的駕駛員運(yùn)營；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
網(wǎng)約車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提醒和歸還，無法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交平臺(tái)或者公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守以下規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
（三）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
（四）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。
第三十條 網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，保證網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，并遵守下列規(guī)定：
（一）對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在服務(wù)所在地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司；
（二）督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司保證提供服務(wù)的車輛、駕駛員取得相應(yīng)許可，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理；
（三）依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。
第三十一條 鼓勵(lì)免費(fèi)互助的私人小客車合乘。
合乘服務(wù)提供者采取分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀痉绞降模瑧?yīng)當(dāng)事先發(fā)布駕車出行信息，每車每日不得超過4次，合乘分擔(dān)費(fèi)用不得超過所在地巡游車指導(dǎo)價(jià)或者定價(jià)的50%。
不得以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，承接網(wǎng)約車平臺(tái)公司上傳的公司、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)靜態(tài)數(shù)據(jù)以及訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
第三十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證件核發(fā)管理，建立網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核考評(píng)制度，定期公布考核考評(píng)結(jié)果。
第三十四條 交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立車輛、駕駛員信息共享機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸主管部門查詢網(wǎng)約車變更車輛所有人、改變車輛使用性質(zhì)和本細(xì)則第十三條第二、三項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)信息。交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)查詢結(jié)果依法處理。
第五章 附 則
第三十五條 本細(xì)則下列用語的含義：
（一）新能源汽車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。
（二）網(wǎng)約車聚合平臺(tái)，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)約車服務(wù)的平臺(tái)。
（三）私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。
第三十六條 江陰市、宜興市可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施意見。
第三十七條 本細(xì)則自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（錫政規(guī)〔2016〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
來源：無錫市人民政府
